Правовой Форум Украины

Вернуться   Правовой Форум Украины > Новости > Законопроекты Украины

Законопроекты Украины Законодательная инициатива является предусмотренным ст.93 Конституции Украины правом определенных субъектов (Президент Украины, народные депутаты Украины и т.д.) внести для рассмотрения в Верховную Раду Украины соответствующий законопроект (основная форма реализации законодательной инициативы), что порождает обязанность парламента рассмотреть этот законопроект в соответствии с предусмотренной процедурой. Обсуждение законопроекта - в Верховной Раде Украины начинается после его включения в повестку дня, утверждаемую Верховной Радой. Предварительно законопроект рассматривается в соответствующих (профильных) постоянных комитетах Верховной Рады, которые принимают решение о его готовности для обсуждения в парламенте. Эти комитеты дорабатывают законопроект в случае его неодобрения Верховной Радой в первом чтении (осуществляют его подготовку ко второму чтению). Обсудив законопроект Верховная Рада принимает решение о его одобрении в первом чтении (иное решение - законопроект отклоняется и направляется на доработку). ринятый закон подписывает Председатель Верховной Рады Украины и передает его на подпись Президенту Украины. В данной ветке форума мы обсуждаем новые законопроекты.




Ответ
 
Опции темы Опции просмотра
  #1  
Старый 03.04.2013, 13:44
odleg odleg вне форума
Administrator
 
Регистрация: 04.04.2011
Сообщений: 504
По умолчанию Кабмин обяжет украинцев установить в домах счетчики тепла и воды

Правительство зарегистрировало законопроект об обязательном переходе на индивидуальные счетчики тепла и воды в домах и квартирах.

Кабинет министров Украины внес в Верховную Раду проект закона о совершенствовании отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг и обязательном переходе всех категорий потребителей на коммерческий учет тепловой энергии и воды.

Законопроект зарегистрирован в парламенте под №2052 от 21 января, его текст обнародован во вторник.

В частности Кабмин предлагает, что "централизованное водоснабжение и централизованное снабжение горячей воды", а также "поставка тепловой энергии" "осуществляются при условии обязательного коммерческого учета", т.е. установки счетчиков.

Так, счетчиками воды все бюджетные учреждения и другие потребители доджны быть оснащены до 1 октября 2014 года. Населению нужно будет успеть установить счетчики до 1 октября 2017 года.

Тепловые счетчики должны быть полностью установлены в бюджетных учреждениях до 1 января 2014 года; население обязано установить счетчики до 1 января 2018 года.

Как говорится в пояснительной записке к проекту, обязательная установка счетчиков тепла и воды "обеспечит рациональное потребление этих ресурсов, уменьшит негативное влияние на экономику Украины от значительного роста цен на импортируемый природный газ, повысит уровень энергетической безопасности государства".

"В случае принятия закона, оплата будет осуществляться за фактическое количество отпущенных и потребленных ресурсов", - резюмируют авторы законопроекта.

Кабмин приводит такие данные: по состоянию на 1 января 2012 года по данным отраслевой статистики в многоквартирных жилых домах 43,7% оборудованы счетчиками холодного водоснабжения, 15,9% - горячего водоснабжения, 38,3% - тепловой энергии и регуляторами температуры.

Всего для внедрения коммерческого учета необходимо установить 248 тыс. приборов учета холодной и горячей воды и 111 тыс. приборов учета тепловой энергии.

Напомним, ранее парламент обязал украинцев установить газовые счетчики до 2018 года.

Источник: zn.ua
Ответить с цитированием
  #2  
Старый 03.04.2013, 13:54
odleg odleg вне форума
Administrator
 
Регистрация: 04.04.2011
Сообщений: 504
По умолчанию

Часто после очередной оплаты коммунальных услуг люди испытывают чувство неудовлетворенности, вызванное несправедливостью в оплате за отопление своей квартиры. В одном случае человек говорит себе: - вроде бы и не жарко в квартире, а такие деньги платить приходится, в другом случае – в квартире жара, дышать нечем, окна настежь, отапливаю улицу, а в третьем случае злится - у меня холодина, у соседа жара, а платим одинаково.

И действительно, в случае, если расчет за отопление жилья производится по показаниям общедомового теплосчетчика или по показаниям газового счетчика, когда в доме имеется встроенная котельная, оплата ведется без учета фактического потребления тепла конкретной квартирой. В расчет не берется - отапливается ли лоджия и насколько увеличена площадь отопительных приборов, сколько тратится тепла на подогрев пола в ванной или кухне. Все это значения не имеет. Оплата ведется по величине отапливаемой площади. В этом случае не имеет смысла экономить тепло в конкретной квартире. Экономический эффект в таком случае разделят все квартиры дома.

Тот, кто хочет знать - за что он платит, и хочет платить только за то, что потребил; кто хочет регулировать свое теплопотребление и плату за это - тот ставит себе в квартиру теплосчетчик.

Установить в квартире теплосчетчик - вовсе не значит автоматически получить экономию в оплате за отопление. Теплосчетчик лишь позволит узнать - сколько Вы потребляете тепла, в самом деле. При этом установка теплосчетчика не сделает ни холоднее, ни теплее в квартире.

Следует еще раз подчеркнуть, что теплосчетчик сам по себе экономию не дает. Однако, он позволяет экономить в оплате за отопление столько, сколько это можно сделать в разумных пределах.

Так, например, снижение температуры в помещении на 10С позволяет снизить количество потребленной тепловой энергии примерно на 5% – 6 %. Совет, - в какой степени и как экономить можно получить у специалистов. Однако очень скоро Вы разберетесь в этом и сами. Тем более, что теплосчетчик позволяет контролировать мгновенные (текущие) значения расхода теплоносителя, поступающего в систему отопления Вашей квартиры. А узел учета должен быть выполнен так, чтобы иметь возможность изменять этот расход от максимальной величины в сторону уменьшения. Во всяком случае, если, уходя на работу, Вы снизили температуру в квартире – вы получите экономию в оплате. Если при помощи терморегулятора на отопительном приборе Вы уменьшили расход теплоносителя в комнате – Вы получите экономию в оплате.

В самом деле, счетчик тепловой энергии можно реально установить не в любом доме. Это можно сделать лишь тогда, когда система отопления квартиры выполнена по горизонтальной схеме - обособлена от систем отопления других квартир. В этом случае все отопительные приборы в квартире получают теплоноситель от одного, индивидуального для этой квартиры теплового ввода, от одной пары стояков подачи теплоносителя.

В рамках настоящей статьи не представляется возможным донести до потребителя физические принципы измерения количества тепловой энергии, конструктивные особенности узла учета потребления тепловой энергии, методику расчетов за потребленную тепловую энергию. Здесь мы ограничились только организационными вопросами, с которыми, мягко говоря, столкнется потребитель, пожелавший организовать приборный учет потребления тепла в своей квартире.

К сожалению, процедура установки теплосчетчика в квартиру очень усложнена. Отчасти это объясняется вековой чиновничьей традицией «тащить и не пущать», а отчасти нормативной неурегулированностью процедуры установки квартирного теплосчетчика.

В настоящее время для того, чтобы организовать учет тепла, потребленного квартирой, по теплосчетчику необходимо:

1) Получить разрешение от балансодержателя здания на установку прибора учета (квартирного счетчика тепла);

2) Получить у (балансодержателя здания) теплоснабжающей организации технические условия на установку квартирного теплосчетчика;

3) Разработать проект узла учета потребления тепловой энергии, на основе выбранного Заказчиком теплосчетчика и согласовать проект в установленном действующими нормативными документами порядке;

4) Выполнить монтаж узла учета в соответствие с проектом;

5) Заключить с поставщиком тепловой энергии дополнительное соглашение к договору о теплоснабжении, об оплате за потребленную тепловую энергию по показаниям теплосчетчика;

6) Сдать выполненный монтажом узел учета представителю теплоснабжающей организации по акту первичной приемки.

На первый взгляд выполнение этих шести пунктов не предвещают особых трудностей. Однако, хотелось бы предупредить о препятствиях, которые придется преодолеть в ходе работы. Прокомментируем по пунктам.

Оборудование узла учета с теплосчетчиком никоим образом не изменяет тепловой режим здания, не оказывает существенного влияния на работу, как всей системы отопления, так и отдельных квартир. Квартирный теплосчетчик лишь регистрирует количество потребленного квартирой тепла.

Право на установку квартирного теплосчетчика предоставлено потребителю Правилами предоставления услуг централизованного отопления, снабжения холодной и горячей водой и водоотведения, утвержденных Постановлением КМУ № 630 от 21.07.2005 г. с изменениями, внесенными Постановлением КМУ от 31.10.2007 г. № 1268. и др. документами.
Широкое внедрение приборного учета потребления тепловой энергии – важная государственная задача.



1. Разрешение балансодержателя жилого дома на установку квартирного счетчика тепла.

Получение такого разрешения обосновывается требованиями п.п.14.2 и 14.5 «Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», утвержденных приказом Госжилкоммунхоза № 76 от 17.5.2005 р. При этом, установка квартирного теплосчетчика трактуется как переоборудование инженерного оснащения жилого дома.
Получение подобного разрешения в КП «Жилкомсервис» (в случае, когда балансодержателем жилого дома является КП «Жилкомсервис», г. Харьков) занимает более 10 дней. Для получения такого разрешения владелец квартиры должен письменно обратиться в отдел делопроизводства КП «Жилкомсервис»,
Д где в течение 3 дней должен быть назначен исполнитель. Как правило, это сотрудник технического отдела КП «Жилкомсервис», который и подготовит разрешение.
Для получения разрешения необходимо представить:
- правоустанавливающий документ на квартиру,
- технический паспорт квартиры,
- справку из участка КП «Жилкомсервис» об отсутствии задолженности за коммунальные услуги КП «Жилкомсервис».

В тех случаях, когда балансодержателем здания является другая организация (отличная от КП «Жилкомсервис»), то выдача разрешения на установку теплосчетчика производится в форме «акцепта» технических условий на установку прибора учета т.е. их подписания и скрепления печатью.



2.Технические условия на установку прибора учета тепловой энергии (квартирного теплосчетчика)

Оборудование прибора учета производится на основе и в соответствие с техническими условиями. «Правилами технічної експлуатації систем теплопостачання комунальної енергетики України» п. 10.3.1. с изменениями, внесенными пр. ГК по вопросам жилищно-коммунального хозяйства № 234 от 29.12.2004 г. предусмотрено, что выдавать технические условия на установку счётчика тепла должна теплоснабжающая организация. Она же должна согласовывать рабочий проект, производить допуск к эксплуатации и опломбировку теплосчетчиков.

Постановлением КМУ № 489 от 20.5. 2009 г. предусмотрен срок выдачи технических условий - 15 дней. Этим же постановлением определено, что в технических условиях обязательно предусматриваются исключительно такие работы и в таких объемах, которые необходимы для осуществления инженерного обеспечения проектируемого объекта т.е. квартирного теплосчетчика. В технических условиях не допускается дублирования положений и норм стандартов и правил.

Получив технические условия на установку теплосчетчика в квартире, потребитель сможет оценить в какой степени в этой части выполняется постановление Кабинета Министров Украины.

В жилых домах г. Харькова с централизованным теплоснабжением технические условия бесплатно выдает Центр контроля и учета теплопотребления КП «Харьковские тепловые сети». К письменному обращению о выдаче технических условий на установку квартирного теплосчетчика необходимо приложить разрешение балансодержателя здания на установку квартирного счетчика тепла.



3.Проект квартирного узла учета потребления тепловой энергии

Оборудование узла учета тепловой энергии квартирной системы отопления производится только на основе разработанного и согласованного в установленном порядке проекта. Выполнять проект, так же как и производить монтаж теплосчетчика в составе узла учета, предоставлено право только организациям, имеющим соответствующую государственную лицензию. В приложении к лицензии проектной или монтажной организации указываются виды работ, право на производство, которых ей предоставлено.

Потребитель вправе выбрать понравившийся ему квартирный теплосчетчик из числа представленных на рынке Украины приборов учета. Критериями при выборе могут быть цена, производитель, принцип измерения расхода теплоносителя, ремонтопригодность, надежность и др. Однако следует понимать, что в любом случае квартирный теплосчетчик должен отвечать необходимым условиям, определенным целым рядом соответствующих нормативных документов Украины.

В первую очередь, теплосчетчик должен быть занесен и присутствовать в государственном Реестре средств измерительной техники в Украине, допущенных для учета и отпуска тепловой энергии органами Госстандарта Украины.

В соответствие с Постановлением КМУ № 332 от 08.6.2009 г. (п.22, Приложение 4) для учета потребления тепловой энергии в квартире допускается использование теплосчетчиков 1 - 3 классов точности, т.е. таких у которых пределы допустимой относительной погрешности при измерении расхода теплоносителя могут превышать 3% . В целом, метрологические требования к квартирному теплосчетчику определены в ДСТУ ЕН1434-1:2006 «Теплолічильники, ч.1, Загальні вимоги», в «Правилах технической эксплуатации систем теплоснабжения коммунальной энергетики Украины» от 01.01.1999 г, с изменениями от 29.12.2004г., «Правилах технической эксплуатации тепловых установок и сетей», утвержденных приказом Минтопэнерго № 2 от 12.01.2010 г. и др. Практически все квартирные теплосчетчики имеют межповерочный интервал 4 года.

Следует отметить, что потребителю, не связанному профессионально с метрологией, теплоснабжением и не имеющему опыт работы с приборами учета потребления тепловой энергии сделать правильный выбор квартирного теплосчетчика по типоразмеру, принципу измерения расхода и др. показателям весьма непросто. Правильнее всего было бы положиться в этом на ответственное мнение специалистов, подтвержденное конкретными примерами работы и закрепленное договорными обязательствами. В любом случае, выбор теплосчетчика или обоснование такого выбора производится в проекте, на основе соответствующих расчетов и обязательно с учетом пожелания Заказчика.

Рабочий проект узла учета потребления тепловой энергии системой отопления квартиры (квартирного счетчика тепла) состоит из пояснительной записки и рабочих чертежей. Его содержание определяется требованиями действующих в Украине нормативных документов и техническими условиями.

В любом случае, узел учета потребления тепловой энергии с квартирным теплосчетчиком, фильтром, запорной арматурой и др. вносит дополнительное гидравлическое сопротивление в систему отопления квартиры. Исходя из этого, все элементы узла учета в т.ч. и типоразмер теплосчетчика должны быть подобраны на основе гидравлических расчетов так, чтобы теплоснабжение квартиры не ухудшилось. Расчеты должны быть приведены в проекте. Здесь же приводятся технические характеристики квартирного счетчика тепла, указания по его эксплуатации и мерам безопасности при обращении с ним. На этом ограничивается содержание части проекта, определяющей «такие работы и в таких объемах, которые необходимы для осуществления инженерного обеспечения проектируемого объекта» т.е. узла учета с квартирным счетчиком тепла.

В другой части проекта представлена методика расчета за потребленное квартирой тепло. Для этого в проекте приводятся расчеты потерь тепловой энергии распределительными трубопроводами системы отопления, проложенными в неотапливамых помещениях, а также расчет количества тепловой энергии, необходимой для отопления мест общего пользования. Исходя из общей отапливаемой площади дома и отапливаемой площади рассматриваемой в проекте квартиры определяется доля этой квартиры в оплате указанных выше тепловых потерь. В общем случае, за отчетный период потребитель, установивший квартирный узел учета должен будет оплатить поставщику тепла количество тепловой энергии, потраченное на отопление его квартиры по показаниям теплосчетчика, а также свою долю потерь, о которых говорилось выше.

Что касается согласований проекта. Рядом действующих нормативных документов предусмотрено, что проект узла учета потребления тепловой энергии у потребителя должен быть согласован с теплоснабжающей организацией и территориальным органом Центрального органа исполнительной власти в сфере метрологии (в г. Харькове – это ГП « Харьковский региональный научно – производственный центр стандартизации, метрологи и сертификации»). Согласование в теплоснабжающей организации производится бесплатно. Услуги по согласованию в ГП «Харьковский региональный научно – производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации» стоят в настоящее время примерно 205 грн. Стоит ли получить согласование в центре стандартизации, метрологии и сертификации? Нам представляется, что важно и нужно. В пользу этого свидетельствуют следующее.

Подбор и монтаж теплосчетчика должен отвечать определенным метрологическим требованиям. Только их точное и неукоснительное выполнение обеспечит точность его показаний. Поэтому, если владелец квартиры хочет быть уверен, что теплосчетчик считает истинное значение потребленной тепловой энергии, а не «погоду», то следует заплатить эти 205 грн. и согласовать проект в независимой государственной организации ГП «Харьковский региональный научно – производственный центр стандартизации, метрологи и сертификации». Можем засвидетельствовать высокий профессионализм, требовательность и принципиальность его сотрудников. С другой стороны, с точки зрения проектной и монтажной организации такое согласование упредит какие-либо подозрения потребителя в том, что можно было бы сделать по-другому так, чтобы счетчик показывал меньше.

Ниже представлен образец конкретного проекта квартирного узла учета потребления тепловой энергии (теплосчетчика). Он позволит составить представление о требованиях к содержанию, объему, качеству проработки технических решений и расчетов. По этическим соображениям из образца проекта изъяты данные о его принадлежности к конкретному потребителю и адресу.
Ответить с цитированием
Ответ

Опции темы
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход


Текущее время: 02:56. Часовой пояс GMT +2.


Powered by vBulletin® Version 3.8.7 Beta 1
Copyright ©2000 - 2018, vBulletin Solutions, Inc. Перевод: zCarot